新规破局：当最高管理者缺席成为职业健康安全管理认证的“终止符”

2026版职业健康安全管理体系认证规则的正式实施，尤其是其中关于最高管理者必须出席关键会议并熟悉体系核心内容的规定，如同一枚投入平静湖面的巨石，在企业管理与认证领域激起了层层波澜。规定明确：若企业的董事长或总经理缺席审核的首次与末次会议，或无法清晰阐述组织的职业健康安全方针，审核活动将被直接终止。这一看似严苛的条款，绝非仅仅是程序上的形式主义要求，它传递出一个极其清晰且强烈的政策信号：职业健康安全管理体系认证，正经历一场从“文件合规”到“真实运行”的深刻转型，其审核正试图穿透纸面，直抵企业安全管理的决心与实践内核。

长期以来，部分企业在对待诸如ISO 45001等职业健康安全管理体系认证时，存在一种“两层皮”现象：体系文件精美完备，旨在应付外部审核；而实际的安全管理实践，却可能与文件规定相去甚远，高层管理者对体系的认知和参与流于表面。新版规则以“终止审核”这一最具冲击力的方式，正是要根治这一顽疾。它从根本上挑战了“安全管理仅是安全部门职责”的传统认知，将最高管理者的角色从幕后推向前台，并置于审核的聚光灯下。最高管理者的缺席或不熟悉，在审核逻辑上被视为一个致命的系统性问题——它意味着安全管理的领导作用与承诺可能并未真实发生，整个体系的策划、运行与持续改进缺乏最根本的驱动力与资源支持。因此，新规的“严苛”实则是对体系核心原则——“领导作用与承诺”的最强有力背书与验证手段。

此项变革对寻求或维持认证的企业提出了前所未有的实质性要求。它迫使企业最高决策层必须从战略高度重新审视职业健康安全。安全方针不再是可以由职能部门代笔、管理层签名了事的摆设，而必须是最高管理者深思熟虑、发自内心认同并能够清晰传达的组织意志的体现。安全目标及其实现资源的配置，也必须进入董事会的正式议事日程。这意味着，安全管理必须真正融入企业的战略规划、运营决策和资源配置全过程，成为董事会和管理层会议上的常设议题，而非仅仅是事故发生后被追责的由头。

对于企业而言，应对新规不能抱有侥幸心理，而应立即启动系统性的自查与准备。首先，必须重新审视并夯实职业健康安全方针，确保其不仅符合标准要求，更能反映企业的实际与承诺，并使包括最高管理者在内的全体管理层成员对其内涵有统一、深刻的理解。其次，需系统梳理近一年来的职业健康安全绩效证据，包括事故调查记录、风险控制措施、内审与管理评审报告、员工参与协商的证明等，确保体系并非静止的“档案”，而是持续运行并留下痕迹的“活系统”。最后，在审核策划阶段，必须将最高管理者及相关关键管理者的时间安排作为重中之重，确保其能够全程、深入地参与审核的关键环节，以展示其对体系的真实驾驭能力。

更深层次地看，这一新规的出台，是中国经济社会迈向更高发展阶段，对“生命至上、安全发展”理念在微观组织层面落实机制的一次强力推动。它旨在通过认证这一市场化的工具，倒逼企业将安全管理从被动的、应对检查的“成本项”，转变为主动的、创造价值的“战略投资”。真正的职业健康安全管理，从来不是一套孤立的文件或一个部门的职责，而是一个需要最高管理者引领、全员参与、融入业务流程每一个环节的有机系统工程。当董事长或总经理的身影必须出现在审核现场，并能就安全方针侃侃而谈时，其所象征的，正是安全文化从顶层开始扎根的希望。这或许会带来短暂的阵痛与不适应，但长远看，它正是筑牢企业可持续发展基石、实现以人为本的高质量发展的必由之路。认证的价值，终将回归到其本质——不是一纸证书，而是组织安全管理成熟度与责任感的真实映照。