一场爆燃带走12人：当ISO体系沦为纸上标准，安全谁来守护？

2026年2月18日14时24分，湖北襄阳宜城市郑集镇金铺村千和百货店的一声巨响，打破了乡村的平静。这起烟花爆竹爆燃事故过火面积达100余平方米，最终造成12人遇难，其中7名成年人、5名未成年人。遇难者中，除1人为经营者外，其余11人均为前来购买烟花爆竹的顾客，他们中有从四川成都回乡探亲的游子，有来自钟祥市的邻县居民，也有本地的父老乡亲。次日召开的新闻发布会上通报，涉事店铺虽持有《烟花爆竹经营（零售）许可证》，但这场悲剧依然发生。国务院安委会已挂牌督办，湖北省成立调查组并启动全省安全排查。若从ISO 45001职业健康安全管理体系的视角审视此次事故，其暴露出的问题，恰恰是风险管控链条在基层末梢的严重断裂。

根据ISO 45001标准的核心要求，组织必须建立系统的危险源辨识与风险评价程序。烟花爆竹零售点作为高风险末端，其风险辨识不应仅停留在“防火防爆”的宏观层面，而必须具体化、场景化。此次事故中的零售店存在典型的“下店上宅”现象，这在ISO体系中被视为重大风险源——标准要求对工作区域、人员行为及周边环境进行动态评估。然而，该店铺将居住功能与经营功能混杂，且未能有效控制进店人数，导致顾客大量聚集，最终放大了事故后果。应急管理部随后强调的“严控进店人数”“严禁在零售店周边燃放”等措施，正是对风险辨识缺失的亡羊补牢。

ISO管理体系强调“过程方法”和“基于风险的思维”。通报中虽未明确是否超量储存，但过火面积达100余平方米的爆燃强度，足以让人对储存合规性产生质疑。在ISO 45001体系中，隐患排查是一个策划、实施、检查、改进的闭环过程，绝非填表留痕的形式主义。如果日常检查能真正深入库房核验存量，如果监管者具备发现问题的意愿和能力，或许能够避免火药制品的失控。

ISO体系将“领导作用”置于核心位置，要求各级管理者承担起安全责任。在此次事故中，从属地村镇到县级监管部门，责任链条显然未能传导到位。救援力量于14时33分抵达、15时12分扑灭明火，响应不可谓不迅速，但12条生命终究未能挽回。这提示我们，应急管理的核心在于“预防性响应”——如果在店铺出现人员爆满或违规苗头时，能有人第一时间干预，悲剧或许可以避免。

襄阳的这起事故是一面镜子，照出了安全管理在“最后一公里”的脆弱。落实安全要求，不能仅靠运动式检查，而必须依靠ISO体系所倡导的系统思维。只有让每一个零售点都成为有效运行的微型管理单元，让每一位经营者都成为风险管控的第一责任人，才能筑牢防线，避免用鲜血换取教训