灭火器半年没检查，该判哪个条款

灭火器半年没检查，该判哪个条款

有朋友问："ISO 14001:2015现场审核时，看到灭火器今年2-7月没有检查记录，是否可以判定不符合？如有不符合，不符合哪个条款？"

有群友说先看企业自己有没有规定检查频次，如果违反文件规定就是不符合。有的群友说不符合8.1条款，有的说是8.2条款，还有的说是9.1.1条款……

大家在讨论这个问题时，还带出了一个很多人不知道的知识点，非常有趣。本文把这次讨论内容还原一遍。

## 灭火器没有检查，不符合哪个条款？

问题中"灭火器今年2-7月没有检查记录"，其实问一下现场人员就能确认，不是没记录，而是根本没检查。

对于消防设施的日常管理，不能只看企业有无文件规定，而应当首先考虑是否有相关的法律法规要求。因为环保、安全、消防这些领域，基本都有法律法规规定，企业执行即可，不一定编制内部文件。

关于灭火器检查，直接相关的是 GB 50444-2008《建筑灭火器配置验收及检查规范》。专门有一节内容对灭火器检查提出要求：

标准中对灭火器检查的内容、频次、问题处置、记录都有明确要求。

没有按标准实施，一定是不符合。那么不符合 ISO 14001:2015 标准的哪个条款呢？

- **9.1.1 条款？** ISO 14001:2015 标准第9章标题是"绩效评价"，灭火器检查能否代表绩效？显然不是"9.1 监视、测量、分析和评价"所关注的内容。

- **8.2 条款？** 灭火器属于"8.2 应急准备和响应"中所需配备的应急资源，但是8.2条款的"应急准备"的重点在于策划响应措施、配备应急资源、培训演练措施、评审修订措施，关注响应能力，在紧急情况发生时能快速响应。灭火器检查不属于应急准备内容。

- **8.1 条款？** "8.1 运行策划和控制"是对体系运行的常态化管理。应急设施的检查、维护保养，确保设施完好可用，属于日常运行过程管控。

因此，灭火器没有定期检查，不符合 8.1 条款"按照运行准则实施过程控制"的要求。

## 推荐性条款也必须执行？

一位群友查了 GB 50444-2008《建筑灭火器配置验收及检查规范》的发布公告，发现一个细节：按公告内容，"5.2 检查"条款并非强制性条款。

"其中，第2.2.1、3.1.3、3.1.5、3.2.2、4.1.1、4.2.1、4.2.2、4.2.3、4.2.4、5.3.2、5.4.1、5.4.2、5.4.3、5.4.4条为强制性条文，必须严格执行。"

该标准中，只有上述条款为强制性条款，其它条款为推荐性条款。

"推荐性条款企业也要执行吗？"这位群友问。

企业如何实施，取决于当地消防主管部门对标准的执行要求。实际上，每月至少检查一次已经成为对各企业的强制性要求。

北京市消防救援总队回答灭火器检查频次问题时回复："除5.2.2提及的场所需每半月进行一次检查，其余场所按照5.2.1进行检查即可。"

这说明，各地消防部门在实际执法中，已经把它当作常规要求了。

## 为什么强制性标准里有推荐性条款？

另一位朋友有疑问："强制标准，在标准范围内必须执行。为什么这个强制性标准里有推荐性条款呢？"

这个问题问得很好。其原因需要从强制性标准的演变说起。

国家质量技术监督局《关于印发〈关于强制性标准实行条文强制的若干规定〉的通知》（质技监局标发〔2000〕36号）规定：

> 强制性标准可分为全文强制和条文强制两种形式：

> 1. 标准的全部技术内容需要强制时，为全文强制形式；

> 2. 标准中部分技术内容需要强制时，为条文强制形式。

该文件还规定了强制性标准的表述方式。

2020年1月6日国家市场监督管理总局令第25号公布《强制性国家标准管理办法》（自2020年6月1日起施行），对上述要求进行了修改，强制性国家标准取消条文强制、实行技术要求全部强制。

> 第十九条 强制性国家标准的技术要求应当全部强制，并且可验证、可操作。

对于《强制性国家标准管理办法》发布前，"条文强制形式"的强制性标准如何执行的问题，市场监管总局做出回复："强制性条款强制执行，推荐性条款鼓励执行。"

GB 50444-2008《建筑灭火器配置验收及检查规范》的实施时间在《强制性国家标准管理办法》发布前，"5.2 检查"条款仍然为推荐性条款。实际执行时，按消防部门要求，仍然按强制性要求检查。

2022年7月15日，住房和城乡建设部《关于发布国家标准〈消防设施通用规范〉的公告》中批准 GB 55036-2022《消防设施通用规范》，同时废止 GB 50444-2008《建筑灭火器配置验收及检查规范》第2.2.1、3.1.3、3.1.5、3.2.2、4.1.1、4.2.1、4.2.2、4.2.3、4.2.4、5.3.2、5.4.1、5.4.2、5.4.3、5.4.4相关强制性条文。在使用两个标准时需要留意。

## 结语

这次讨论从一个小小的灭火器检查出发，群友们通过不断追问，不仅弄清楚了几个易混淆条款的区别，还了解了强制性标准的一段发展变化历程，对部分标准的应用非常有帮助。

通过讨论，知识从一个点可以延伸到一个面。如果有心的朋友把上文提及的法规标准通读一遍，相信会有很大收获。

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