承包商进场不交底、作业票事后补，ISO 45001 审核最怕外包环节失控

承包商进场不交底、作业票事后补，ISO 45001 审核最怕外包环节失控

企业自己的员工好管，进了厂的承包方最难管。ISO 45001 在 8.1.4 专门写了采购、承包方和外包，方向很明确：承包方在现场作业产生的风险，责任仍然是企业的。很多事故、很多审核不符合项，都出在这个交界地带。承包商管不住，等于体系在厂区里开了一个口子。

一、为什么承包方是审核必查项

承包方作业往往涉及动火、高处、有限空间、吊装等高风险活动，一旦出事后果最重。同时承包方人员流动性大、对现场不熟、安全习惯参差，是风险的集中点。体系要求企业把承包方纳入自己的危险源辨识和控制范围，而不是「谁的人谁负责」一句话推出去。

二、失控的典型表现

一是进场无交底，承包方不知道厂区的危险源在哪、禁火区在哪、紧急疏散怎么走。 二是有作业票但事后补签，票面齐全，时间逻辑对不上。 三是资质审核只收复印件，特种作业人员证件过期无人跟踪。 四是承包方的机械设备、工器具带病进场，没有检查程序。 五是出了事才想起合同里有安全条款，平时谁管、管什么说不清。

三、把承包方接进体系的三步

第一步，制定承包方准入与评价程序，明确资质、人员持证、保险、安全协议的前置要求，进场前逐项核对而非事后补材料。 第二步，作业前完成交底与风险告知，把本厂危险源、应急路线、禁止行为讲到人，双方签字留痕。 第三步，作业过程有监督，高风险作业落实监护和作业许可，作业结束后做验收和记录归档，形成「准入—交底—许可—监督—验收」的闭环。

四、审核前怎么自查

抽一个正在厂内施工的承包方，看三样东西：安全协议签没签、进场交底记录有没有本人签字、高危作业票的签发时间是否早于作业开始时间。这三项对得上，承包方管理基本立得住。

常见问题

Q：承包方是我们选的，出了事责任是不是他们的？ 　　安全生产责任不能靠合同转移。作业场所由企业提供、作业过程由企业监督，企业就要承担相应的管理责任，这也是标准要求把承包方纳入体系的原因。

Q：承包方多、工期短，逐项审核来不及怎么办？ 　　按风险分级管理。高风险作业逐项核验，低风险作业可用标准化清单快速确认，但清单必须留痕，方便追溯。

总结

承包方管理从来不是把责任推出去，而是把管理接进来。准入、交底、许可、监督、验收每一步都留痕，现场才既安全又说得清。

关于优卡斯（上海）认证有限公司

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资料来源（文章出处）：ISO 45001:2018 条款 8.1.4 采购（含 8.1.4.2 承包方、8.1.4.3 外包）、6.1.2 危险源辨识；优卡斯原创解读（youkasi.com.cn）。本文为优卡斯基于公开标准的原创解读。